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2022年中央一号文件解读


发布时间:2022-01-05

2021年2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称《意见》)正式发布。这已是我国进入21世纪后一号文件连续第18年聚焦三农问题,新发展阶段“三农”工作依然至关重要,深刻认识和把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位,对凝聚全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的共识和合力,具有长远的指导意义?!兑饧酚腥鱿灾氐悖焊哺枪?,《意见》既对2021年具体工作进行部署,也明确今后五年的工作重点及相关举措,强化连续性,提供稳定的政策环境;持续久,以衔接过渡期为代表为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接;举措新,提出如农村现代化、扶助常态化等多项创新举措为乡村振兴工作提供支撑?!兑饧芳饶背ぴ?,展望至2025年,贯穿“十四五”时期;又细落位,对实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接、加快推进农业现代化等具体工作进行细致部署,为今后一个时期的“三农”工作指明了方向、谋划了重点。文件核心亮点集中在种业、农业科技与农业装备、县城为载体的新型城镇化等。

“牢牢抓住2021年和今后五年“三农”工作发展目标”

中国现代化的短板在农村、在农业。加快推进乡村建设,努力实现农业农村现代化,全面建设社会主义现代化国家不能落下农业农村,这是现代化进程中必须面对和处理好的重大问题。为构建新发展格局,要以扩大内需为战略基点,投入更多的资源和力量优先发展农业农村,加快推进农业农村现代化进程,为双循环系统注入新的活力。

1、《意见》提出,2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。目前我国粮食生产已经实现“十七连丰”,连续6年保持总产量在1.3万亿斤以上,坚守18亿亩耕地红线的底线不动摇。稳定粮食种植面积及产量,农业将继续为经济发展发挥“压舱石”的作用,同时为打赢种业翻身仗,确保我国粮食及重要农产品供给保障安全提供基础支撑。

2、《意见》指出,2021年要使农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。当前现行标准下农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,农民收入增速连续11年快于城镇居民,城乡居民收入差距有2019年的2.64:1缩小为2.56:1,农民人均收入提前实现比2010年翻一番的目标。努力实现农民收入增长继续快于城镇居民,缩小城乡收入差距有助于进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,同时改善农民收入结构,推进乡村振兴工作。

3、《意见》明确,2021年力争农业农村现代化规划启动实施,实现脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。在充分总结吸纳《全国农业现代化规划(2016-2020年)》基础上,科学编制“十四五”时期我国农业农村现代化规划,加强对乡村振兴的指导,立足双循环新发展格局,明确“十四五”时期“三农”问题及乡村振兴发展目标。农村人居环境整治提升,改善农村生产生活方式,实现绿色转型取得积极进展,改善农村生态环境,优化乡村面貌。

4、《意见》强调,2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。力争2025年我国现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,农村生态环境得到明显改善。


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